近年来,佛山市充分发挥“数字政府”平台对推进市域治理体系和治理能力现代化的支撑作用,行政执法“两平台”(简称“两平台”)落地应用取得显著成效。全市执法主体上线“两平台”覆盖率达100%,全省排名第1,累计平台办理三类执法案件总量全省排名第2。
成绩的取得,离不开佛山市司法局以及各行政执法单位多年来的深耕。
强部署、抓机遇,下放执法事项善作为
广东省行政执法“两平台”工作连续三年列入省委全面深化改革、全面依法治省任务清单,并明确要求各级党委政法委书记、依法治市(办)主任亲自过问“两平台”的部署应用。第一时间抓部署、抓落实,有关市领导专门在工作会议上作出具体要求,对落后单位进行通报,压实主体责任。
同时,将“两平台”推广应用与镇街综合行政执法工作同部署、同推进,镇街综合执法改革启动后,全市梳理下放3632个区级执法事项,推动镇街以自身名义开展执法,并顺利为镇街执法人员运用“两平台”执法办案解决电子印章等多项障碍。
管源头、明标准,把好平台监管“第一关”
对于行政监管,佛山市司法局印发《佛山市加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案》,明确不再批准涉及行政处罚、行政强制、行政检查三类行政执法的新立项信息化项目建设。对于原有执法系统,除使用国家系统以外,原则不再更新升级,通过项目源头管理,逐步实现原有执法系统有序退出。
重落实、创品牌,探索智慧执法新模式
多措并举推动“两平台”全面应用,将“两平台”工作列入依法治市、依法行政年度工作要点,纳入绩效考核;联合有关部门组成督察调研组,深入五区32个镇街开展政策解读、问题答疑等工作;强化项目运维和培训指导,由平台技术团队工程师驻点各区、各部门进行现场培训及执法跟进。
此外,佛山市司法局率先推动“两平台”和基层现有网格化平台、城市综合治理平台等业务系统完成对接,逐步建立“网格员吹哨、镇街执法人员报到”的智慧执法协同治理新模式,并在禅城、南海区开展对接试点工作。创新打造以“无人机执法”为主的非现场监管方式,提出“空天地”一体化治理体系,出台全国首部无人机执法指导意见,该做法获司法部、省司法厅关注肯定。