佛山市以《立法法》修改为方向和契机，通过设立“1点1平台”（“1点”是指佛山市人民政府基层立法联系点，简称“基层立法联系点”；“1平台”是指佛山市政府立法工作微平台，简称“微平台”），构建线上线下相结合的民主立法新机制，多方面、多维度完善民情民意表达渠道和载体，打造点、面、片联动的佛山民主立法新格局，全面贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求。
基层立法联系点根据佛山市司法局2022年2月印发的《佛山市人民政府基层立法联系点工作办法》要求，选定覆盖佛山本地不同行业、不同领域、不同地区等各类群体的首批27个基层单位，为基层群众行使立法相关的知情权、参与权、表达权、监督权畅通渠道。微平台作为一款一体化在线立法参与小程序，为公众搭建民主参与立项、起草、审查、公布解读、评估等立法全过程的平台，实现公众参与立法“在身边”“零距离”。
佛山市通过基层立法联系点覆盖群众、微平台做实渠道，推动民主立法、开门立法实践的线上线下融合，有机地将践行立法全过程人民民主落到实处，使公众既可通过“家门口”的基层立法联系点面对面表心声，亦可通过互联网“云端”抒己见。
互联互通，“1点1平台”协同增效
以线上带动线下。通过微平台提高基层立法联系点知晓度，在微平台特别增设“基层联系点”栏目，全面整合全市首批27个基层立法联系点的所在位置、联系方式等具体情况，方便社会公众知悉身边最近的基层立法联系点，并通过基层立法联系点反馈立法意见；依托微平台动态资讯推荐、调查问卷等功能，为基层立法联系点开展线下活动提供宣传推广的平台、渠道，同时也为基层立法联系点的意见征集、统计工作提供线上辅助工具。
以线下反哺线上。通过基层立法联系点线下活动为微平台引流提升访问量，在基层立法联系点线下活动中设计环节，主动向公众普及微平台的使用方法，并引导公众通过微平台反馈意见。例如今年年初举办“非遗闹元宵”立法意见征集活动，邀请石湾陶塑技艺、佛山彩灯、佛山狮头等九项佛山非遗项目进行展演互动，配合元宵灯谜活动及文创小礼品吸引公众参与，以节庆民俗、传统文化为媒介，寄法于乐，在宣传政府立法工作的同时，引导现场公众进入微平台填写《佛山市非物质文化遗产保护办法（草案）》公众意见征集问卷460余次，实现线上线下互联互通、相辅相成，为更加充分地汇聚民意民智发挥了“一加一大于二”的协同助推效应。
各取所长，两个“全过程人民民主”窗口优势互补
一方面，基层立法联系点立足“意见征集”和“立法宣传”两个基点，依托其在地域、行业等方面具有代表性和广泛性的优势，听取最一线、最基层、最鲜活、最真实的立法意见和市民声音，打造有重点、有针对性、高效提升立法参与度、规章知晓度的线下窗口，确保政府在立法过程中能够全方位把握各项诉求，兼顾各方利益，回应各方关切。
例如佛山市司法局与基层立法联系点共同举办的非物质文化遗产保护立法圆桌论坛活动中，非遗专家以及代表性传承人、非遗保护单位负责人、非遗企业负责人等主体围绕切身利益相关条款，直接参与到立法规制的方向、尺度讨论中来，现场氛围热烈、观点鲜明，形成的共识现场即可修改落实在规章文本中。
同时，为了确保基层立法联系点各项工作规范运行，佛山不断完善基层立法联系点相关制度，起草政府基层立法联系点经费使用管理办法，明确基层立法联系点承办立法意见征集活动、举办培训交流活动、邀请社会公众参与活动等经费支出的管理；制作政府基层立法联系点意见征询办法和基层立法联系点意见回复模板，为基层立法联系点开展意见征询工作提供具体、明确的流程指引，为进一步用活、用好基层立法联系点奠定坚实基础。
另一方面，微平台在首页设置“全过程民主立法”入口，内设立项、起草、审查、评估四个阶段的意见征集通道，对立法全过程的动态资讯进行同步更新，为政府立法的每一环节提供事前参与、事后监督的线上窗口。
微平台运行以来大大提升公众参与立法的便利性和知晓度，例如《佛山市2023年度地方政府规章制定计划和2022—2026年地方政府规章立法规划》调查问卷在平台的访问量达4万余人次；《佛山市强对流天气灾害防御规定》单部规章通过微平台征集公众意见37条；政府规章印发时均在微平台“文本与解读”栏目公布全文，并同步附上条文解读，方便公众更全面、深入理解规章文本；针对今年新修订的《立法法》，设立专栏开展宣传，切实抓好贯彻实施，不断推进科学立法、民主立法、依法立法。
创设IP，打造亲民为民政府立法工作品牌
佛山市设计佛山政府立法标识，运用“立”字造型，辅以岭南特色传统建筑镬耳墙元素，凝聚提炼科学、民主、阳光等立法工作精神内涵，将其具化为视觉符号，打造具有佛山特色的政府立法文化IP，提升政府立法工作的公众辨识度和社会吸引力。推动立法标识运用，通过立法文创产品、宣传视频、海报、展板等多种形式运用于基层立法联系点和微平台等联动活动，助推立法宣传、立法意见征集取得更好效果。
在开展基层立法联系点工作中，将IP标识融入到与公众面对面的意见征集和沟通反馈活动中，拉近政府立法与公众的距离，营造浓厚的立法氛围。在微平台中，设置“意见反馈”通道，让公众在意见征询时能够直观地感受到自己的意见有人听、有回音；对于立法参与度高的公众，主动联系并赠送立法文创产品，提高公众的立法参与感。佛山在践行立法全过程人民民主过程中，通过打造文化IP，使政府立法亲民为民品牌形象进一步贴近民意、深入民心。
下一步，佛山市将继续携手政府基层立法联系点、依托立法工作微平台，积极作为、守正创新，充分发挥政府立法“1点1平台”的桥梁纽带作用，推动立法工作扎根基层、直面市民，为佛山市进一步推进科学立法、民主立法作出有益的探索和贡献。
消息来源｜佛山市司法局新媒体工作室