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光明获批成立行政区

从光明新区到光明区，一字之差，背后却有着千变万化。

5月24日，广东省人民政府发布关于设立深圳市光明区的通知。

这是继2016年10月，国务院批复同意设立龙华区和坪山区之后，深圳又一个获批的行政区。从此，在深圳十区之中，只剩下大鹏一个新区，剩余九个，全部都是行政区。

来源：百度百科，未来深圳十区只剩大鹏一个新区。

你以为只是称呼变了

只是少了个“新”字吗？

区别相当大！

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行政区和功能区有何区别？

具体来说，之前的光明新区，其党工委和管委会，都是市委和市政府的派出机构，并非一级政府，因而其架构设置也与行政区不同，没有人大、政协、法院、检察院等机关。

依照法律规定，光明的人大代表选举由宝安区选举委员会负责。

新区晋升为区

功能区晋升为行政区

是深圳行政区划的一次重要变化

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作为原关外区域，在行政管理中普遍存在“小马拉大车”的问题，编制不够，管理面积过大往往成为影响基层管理精细化的要素。一位基层干部表示，在工作中，基层政府工作人员长期加班已经成为日常，加上在执法中往往遇到“游击战”的情况，因此要花大力才能获得好的效果。

来源：国家测绘网，不用做任何专业用途

“成立行政区，未来或将更有利于基层管理的精细化。”一些公职人员期望，如果可以增加人员配备，缓解“小马拉大车”的难题，这将有利于将基层管理工作做得更细致。

对此，通知并未明确是否可以增加编制，而是要求——

探索“一级政府三级管理”体制，并解决大区管理发展的难题，这是深圳设立几个功能新区的初衷。

按照深圳市的规定

新区是市政府的派出机构

●  一方面它具有“行政和社会事务管理”等政府职能，带有行政区特点；

●    另一方面它又有“招商引资、产业布局”等职能，带有功能区的特点，所以新区兼具行政区和功能区两大特征。

而在实际的运作中，新区更像是一个行政区，行使经济、社会发展等一系列的区一级事权，而不仅仅是个功能区。

新区与行政区相比，除了不具有人大、政协、法院等机构外，其实际运作状况已与行政区无异。

但  是

分析人士指出，在实际运作中，新区定位不够清晰，由于在发展方向、工作重心、管理方式等方面，功能区与行政区有着不同的定位，导致目前事权划分和投资体制仍不明确。

从新区运作面临的问题来看，升格行政区有利于解决新区定位不够清晰、运作机制不够明确的问题。

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐认为，由于新区总是处于过渡状态，发展与定位方面多少会受到一些制约，成为行政区之后，便于深圳进行统筹兼顾、通盘考虑。

比如光明接壤东莞，坪山接壤惠州，都是深圳向外辐射的窗口，成为行政区之后，更有利于促进深圳与周边城市的一体化。

为什么这一次是光明？

事实上，在正式获批之前

光明升格行政区的消息已有传闻

在深圳的城市版图中，光明远离市中心，地理位置比较偏远。很多深圳人对光明的印象，还停留在光明乳鸽和光明牛奶。

但是，近年来光明的发展速度不容小觑。2017年，光明新区全年地区生产总值完成850 .12亿元，增长9.8%，增速位居全市第二；规模以上工业总产值2004.49亿元，增长12 .8%；固定资产投资完成371 .56亿元，增长22.8%。

光明的区位优势也在进一步凸显。

它地处深圳西北部，与东莞市接壤，是广深港经济主轴上的节点、深圳面向珠三角腹地的桥头堡和重要门户。同时，它还位于广深科技创新走廊的重要节点以及粤港澳大湾区核心区域，发展空间巨大。

今年年初光明召开的2018年工作会议提出——

从现在到本世纪中叶，全面建成“四城两区”，即全力打造高端业态集聚的产业新城、引领源头创新的科学新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城，加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区。

会议初步确定，2018年经济增长预期目标为地区生产总值增长9.5%以上。

从功能区升级为行政区，加上深圳近年来推行的“强区放权”改革，未来光明无疑将被赋予更多的权限，拥有更多的想象空间。光明的未来将变得更加的光明。