最近以来，深圳的热门话题，被“棚改”拆赔比例这个词占据了，稳座几天C位。
棚 改
城市更新、土地整备等字眼也“刷屏”市民生活，这几个专业术语也不再陌生。对于一个城区发展来说，土地是最宝贵也最稀缺的资源。
如何在有限空间内做到土地利益最大化、做到社会利益与经济利益双赢呢？
为此，龙岗做了这样一件大事！
5月16日上午，龙岗区政府与深圳市规划国土委签订共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议，第一个委、区合作合作框架协议诞生！
5月25日，龙岗召开《深圳市规划和国土资源委员会与龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》解读及三年计划任务分解工作会议，对于合作的具体措施进行了详细说明，且每个相关部门，都领取了属于自己的三年工作任务！
协议有哪些内容，都要做些什么，小编带你去看看！
这是合作框架协议名片，请收下！
协议名称
《深圳市规划和国土资源委员会龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》
缔约双方 龙岗区人民政府与深圳市规划和国土资源委员会
合作范畴 城市规划及城市设计、土地管理、土地整备、违建查处、生态线管理、田园综合体建设等六个方面。
推进时间 2018-2020年
独特之处 高质量发展
❶ 全市范围内第一个委、区合作框架协议，在全市打响了规划国土改革的“吹响规划国土管理改革创新的号角”；
❷ 龙岗成为深圳首个启动分区规划、试点创新法定图则编制和实施机制的城区，在区域规划方面拥有更多参与度和话语权的城区。
意义价值
为全力把龙岗打造成为新时代深圳的创新高地、产业高地、文化高地、共享高地、民生高地、生态高地提供了强有力的制度保障。
同时，扭转长期以来深圳“西重东轻、西密东疏、西强东弱”发展格局，破解土地紧约束的发展瓶颈，在全市范围内起到示范效应。
这么有意义的合作，双方牵手主要做哪些大事呢？小编为你一一道来：
01 率先启动分区规划
政策解读
由于历史原因，深圳全市规划体系缺少分区规划这一层级，将面临规划承上启下的层级出现断层。龙岗区先行先试，率先在深圳开展分区规划编制工作，突出辖区政府熟悉辖区情况的特点，摸清片区内相关人口、产业、权属、利益关系等情况，梳理辖区规划存在的突出问题，提出辖区法定图则修编年度计划，并参与图则审议。
意义
目前，龙岗是深圳首个启动分区规划的城区，区一级层面有了规划实施的抓手、手段，更积极主动参与城区规划。
02 创新法定图则编制和实施机制
政策解读
法定图则这个概念或许大家很陌生，但其实，当我们说起一个片区时，常常会问这里有没有学校、医院，有多少所学校等问题时，涉及的就是城区的法定图则。
以往，法定图则修编工作由市规土委提出，区里提供参考意见；如今在不突破现行政策的前提下，则由区内组织开展法定图则修编，完成现状调研报告及初步方案，上报市规土委审批。
意义
自上而下变为上下结合，探索形成“市规划国土委主导、区政府实施”的法定图则编制工作新模式，龙岗成为深圳首个试点区。
案例说明
大运枢纽站及其周边地区由于深港国际中心的落地，打造以交通枢纽为基础，大力发展高端总部商务中心。因遇到发展新机遇，为了更好地衔接重点片区规划及加快推进重点项目落地，亟需开展法定图则编制工作，这一工作将由市规土委委托龙岗管理局完成。
03 公共项目实施批量推送
政策解读
以市规划国土委制定的公共基础设施规划实施台账为平台，对龙岗区规划公共基础设施实施情况全面系统的梳理，提前发现各项目用地存在的问题并提出相关解决建议。按“梳理”、“推送”、“批量”原则开展相关工作。以教育设施、医疗卫生设施、文化和体育设施为试点，龙岗规划国土管理局采取批量调整规划和批量办理许可，加快审批，提高效率，最大力度保障规划未建的公共基础设施落地。
案例说明以义务教育用地为例，龙岗规划国土管理局梳理出龙岗规划的义务教育用地238处，还未建的101处，经过分析识别，重点推进的有23处。龙岗规划国土管理局梳理后，将情况推送给龙岗区教育局，教育局从中选出6处开展前期工作，龙岗规划国土管理局批量批量调整规划和批量审批，提高了行政效率。
04 探索“先租后让”的土地出让方式
政策解读
龙岗区土地资源紧张，且能满足直接出让的净地存量有限，传统的土地出让模式，产业用地一经出让，使用年期就是20年、30年，即使出让后项目无法达到预期的要求，也无相应的退出机制，这在一定程度上造成了资源的浪费。
此次龙岗区率先在全市探索试行“先租后让、租让结合”的产业用地供给新模式，同时建立产业、规划国土、市场监管、税务等多部门的“全方位、全周期”联合监管机制以及用地退出机制，真正实现了产业用地的供地精准化、用地集约化、监管责任化以及产业优质化，为产业空间发展提供了新思路。
案例说明
政府以先租后让方式供应一宗产业用地，租赁期限为5年。如A企业竞得该地块，需与政府签订土地使用权租赁合同及产业发展监管协议。租赁期限内，若A企业的产值、税收等各项指标通过履约考核，则上述土地使用权由租赁转为出让；如果未能通过履约考核，租赁期满将收回土地使用权。
05 探索枢纽核心地区规划设计
政策解读
目前深圳对枢纽及周边地区高强度的立体综合开发带来较大制约，例如深圳北站功能较为单一，未能最大化利用轨道枢纽带来的人流聚集等有利因素，资源利用不够充分，产城融合度不高；福田高铁站及周边核心片区部分公共廊道距离过长，连而不通，使用效率极为低下。
为建设一个功能高度混合、产业高度集聚 、资源高效利用、活力高度释放的城市枢纽综合体，龙岗将制定适宜的综合开发指引，探索公共利益与专有开发权属利益共享的规划、建设、管理和运营机制，并厘清政府与开发单位的权责界限。
案例说明
以大运枢纽及平湖枢纽为试点，由龙岗区政府组织开展轨道枢纽核心片区立体开发指引研究工作，借鉴东京及香港等地区的枢纽开发经验，打造龙岗东西两个片区立体城市综合体标杆。
06 土地整备有新招
政策解读
龙岗区可用土地紧张，未来土地供应主要通过存量土地二次开发。原村集体掌握的建设用地约占全区一半，现状开发强度低，二次开发潜力较大。但城市更新立项门槛高、项目实施范围及空间布局有局限性，不能全面解决龙岗土地开发问题。
为此，龙岗将城市更新与土地整备联动，利益统筹政策成为比较适合龙岗存量土地开发政策。由政府引导、原村集体为主体，以原农村集体实际使用的土地为整备对象；以公共利益作为土地整备的切入点，优先保障公共基础设施用地；在利益分配环节，充分保障原村集体的权益与发展诉求。
案例说明
上井整备项目位于龙岗区宝龙街道龙东社区，大多为低密度建成区，且自发无序建设，现状居住、工业用地相互穿插，基础设施不完善。龙岗依靠利益统筹政策优化布局，统一考虑片区经营性用地开发、公共配套设施与交通市政设施建设。北侧规划为生活区，南部临近高快速路，规划为产业园区、教育和文体设施相邻布设，东北侧私宅进行综合整治，成为龙岗利益统筹样本。
07 探索基本生态控制线管控新模式
政策解读
随着城市管理的日益完善，城市核心生态地区保护、生态资源共享利用、重大民生工程规划选址需求等问题日益突出，一定程度制约了部分社区的发展建设。龙岗在正确把握基本生态控制线铁线管理的基本原则下，坚持占补平衡，优化生态空间格局，提升生态服务功能，协调生态保护与城市发展。
案例说明
龙岗区坪地街道面积约53平方公里，整个街道约48%的面积位于基本生态线内，部分社区开发建设滞后，线内线外经济发展、居民收入水平差异明显，社区发展及民生问题亟需解决。
以坪地街道为试点▼
龙岗探索建立基本生态控制线内建设用地清退与线外城市更新和土地整备的联动实施机制，通过土地置换、指标腾挪和容积率转移等多种途径调出基本生态控制线；
同时探索探索以引导扶持线内已建工业区产业转型升级为目标的综合整治新方案，出台生态线内已建成工业区综合整治实施细则，引导与生态环境保护相适宜的产业落地。
08 探索现代都市田园保护利用新模式
政策解读
牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，委、区共同探索、全力推进高度城市化地区耕地保护利用新模式，提升耕地和基本农田利用效率，高标准建设现代都市田园示范区，打造“深圳都市田园新名片”。
案例说明
以平湖街道白泥坑片区、龙岗街道同乐片区为试点，针对农业新产业、新业态对耕地保护利用的新要求，打造同时具备农产品生产、景观生态、农事休闲、农业创新科技等多种功能的都市田园示范区。
这项具有历史和现实双重意义的合作，龙岗主官有话说！
龙岗区委书记张勇给出12字秘诀 “少讲空话、深谋远虑、主动作为”
此次框架协议的签订是市规土委与龙岗区共同推进的一项改革实践，是龙岗发展的重要契机。全区要认真厘清空间，珍惜现有资源，进行科学精心规划，把规划落地，谋划未来发展。接下来，龙岗规划国土局、区土地监察局、土地整备中心等部门要加大对框架协议的宣传解读力度，将政策带到街道、社区、股份公司基层，讲通讲透，发动全区参与到规划的制定中，在土地上“作好文章”，为龙岗人的第一个“百年梦”共同出力，编制未来美好发展蓝图。
为了使城区发展规划，更加科学合理，龙岗使出浑身解数，和小编一起来期待龙岗的美好未来吧！